【论文主要观点】

　　信息技术已深度融入政府治理和服务之中，然而随着数字政府建设不断推进，学界和实践届均意识到政务信息化项目建设并非一帆风顺，一些棘手的问题也随之出现，人们不断抱怨“懂技术的不懂业务，懂业务的不懂技术”。究其原因，由于技术提供者和技术使用者分离，当外源性技术进入政府组织后，政府组织并不会自动转向提升组织效率和效能这一理想方向。鉴于此，探究决定政府数字化转型成效的关键因素具有重要意义。

      为解释数字化转型过程，已有研究多从“技术—组织”互构视角展开，现有研究指出如果没有解决技术、组织或制度环境等问题，技术与组织的互动过程将面临极大的不确定性，最终影响组织采纳技术后的绩效。然而，本研究在田野中观察A区新的政务信息化项目建设过程时发现：技术的执行过程还会受到组织个体对信息技术掌握能力的影响。基于此，本研究强调了信息技术的诠释弹性，具体表现为信息技术可以对组织的管理知识进行封装。通过引入知识管理、知识生产理论，本研究指出技术与组织互动过程其实是组织内个体吸收、消化和利用技术改造组织内知识结构和分布的过程，继而从知识生产角度提出理解政务信息化项目建设的新视角。

      从知识管理的角度看，组织是知识的集成体。围绕政务信息化项目建设不同阶段，本研究将每一个阶段视作某一类知识的知识生产过程，同时采用了野中郁次郎和竹内弘高提出的SECI知识转化模型，该模型借鉴了波兰尼将知识划分为显性知识和隐性知识的方式，强调知识转化其实是显性知识和隐性知识互相转化过程。基于此，本研究提出从知识生产角度而言，政务信息化项目建设是四类知识（概念知识、原型知识、产品知识和反馈知识）的转化过程。理想情况下，上述四类知识相互转化，共同推进信息化项目建设。

　　通过对A区政务服务中心的案例研究，研究揭示了四个关键知识转化机制：概念知识外显化的诠释机制、原型知识组合化的互嵌机制、产品知识内隐化的调适机制以及反馈知识社会化的引导机制。基于研究结论，本研究讨论了从知识生产角度对政务信息化项目建设的启发，包括促进概念知识的显性表达、提供原型知识的共享情境、搭建产品知识的调整空间以及提高反馈知识的有效吸收。除了对实践贡献，本研究还指出对传统SECI模型的两点补充完善：一是讨论了政府科层体系中知识转化与组织结构的关系；二是强调了知识生产与知识转化存在一定条件，即SECI模型描述的是一种理想的知识转化状态。后续将进一步分析政务信息化项目中的知识转化过程与项目建设顺畅与否的因果关系，以期从组织学 习视角提供有关技术与组织议题更具一般性的解释性框架。

【作者简介】

      武楷彪，飞禽走兽老虎机_捕鱼老虎机技巧-手机版游戏下载政府管理学院博士候选人；朱博宇，飞禽走兽老虎机_捕鱼老虎机技巧-手机版游戏下载政府管理学院博士生；甘甜，对外经济贸易大学政府管理学院讲师；黄璜（通讯作者），飞禽走兽老虎机_捕鱼老虎机技巧-手机版游戏下载政府管理学院副院长；