【引言】

在全球气候危机加剧与环境治理复杂性激增的背景下，中国雾霾治理的长期实践为破解 “政策碎片化” 难题提供了新的解决方案。作为世界上最大的发展中国家，中国在快速工业化进程中遭遇的雾霾挑战具有显著的复合性特征——既涉及能源结构转型、产业升级等经济命题，又关联公众健康诉求、生态文明建设等社会政治维度。近日，飞禽走兽老虎机_捕鱼老虎机技巧-手机版游戏下载政府管理学院中国政治学研究中心顾超助理教授（通讯作者），联合复旦大学国际关系与公共事务学院高奇琦教授（第一作者）、华东政法大学政府管理学院隋晓周博士研究生（第二作者），在Journal of Environmental Management发表题为Constructing government attention through policy synergy in China’s haze governance （《通过政策协同构建政府注意力：中国雾霾治理的实践》）的研究论文。该研究聚焦政府注意力如何从分散的 “问题感知” 转向系统性的 “政策协同”、倡议联盟如何通过框架效应重塑治理议程等问题，构建了一个“注意力系统” 的分析框架。基于此，该研究揭示了政府注意力的动态演变机制与跨部门协同逻辑。这一研究不仅为环境政策协同提供了微观机制解释，更提炼出“中央统筹—地方执行”的中国治理经验，为全球复杂环境问题的解决提供了启发。Journal of Environmental Management 是Elsevier出版集团旗下的国际知名学术期刊，JCR分区为Q1区，影响因子8.0。

文章链接：https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2025.125118

【作者简介】

顾超，飞禽走兽老虎机_捕鱼老虎机技巧-手机版游戏下载政府管理学院中国政治学研究中心助理教授，主要研究领域为科技政治学。论文发表于Social Studies of Science, Humanities and Social Sciences Communications,《科学学研究》等期刊。

高奇琦，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师，主要研究领域为人工智能与产业政策、计算政治学、科技政治学、公共数字治理。论文发表于《中国社会科学》《政治学研究》等重要期刊。

隋晓周，华东政法大学政府管理学院博士研究生。论文发表于《新闻大学》《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》等期刊。研究方向为数字政府、科技政治学。

【论文简介】

面对持续引发社会关切的雾霾治理难题，中国政府通过制度创新探索出独特的治理路径。本研究基于2008-2023年中国环境公报及相关政策文本等百余份数据，在 Python 环境中运用Jieba中文分词工具、sk-learn 工具包及 K-means 算法进行分析，揭示了多元主体如何通过塑造政府注意力提升治理效能。研究发现，中国的雾霾治理体系经历了从应急响应到长效机制的转型。

本研究首次将“注意力系统”引入环境治理研究，构建“注意力生成—注意力构建—注意力分配”三阶段分析模型，从微观层面阐明了行为主体在协同治理中的关键角色，丰富了政策协同与环境治理的理论内涵。同时，本研究发现框架效应在注意力构建这一环节中的战略价值显著。框架效应能够将雾霾问题从 “经济发展代价” 重构为 “生态文明建设核心命题”，进而推动政策范式转换。此外，研究还验证了“中央统筹—地方执行”模式的有效性，为全球复杂环境问题治理提供了中国方案。